前言

新材料是新一轮科技革命和产业变革的基石与先导，也是国家面向未来确定的战略必争领域之一。2016年12月，国务院成立了国家新材料产业发展领导小组，加快推进新材料产业发展，充分表明党中央、国务院对发展新材料的高度重视。宁波市是我国新材料产业基地之一。近来年，我市新材料产业在稀土磁性材料、金属新材料、先进高分子材料、先进膜材料和石墨烯材料研发与应用等领域取得了较快发展，为传统产业转型升级和战略性新兴产业的发展起到重要的推动作用。当前是我市建设国家制造业高质量发展示范区的关键时期，加快发展新材料产业，不仅有利于破解瓶颈制约、实现新旧动能转换，也是应对国际产业竞争、抢占未来产业发展制高点的迫切需要，对推动我市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

本规划依据国家《新材料产业发展指南》、《钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）》、《建材工业发展规划（2016-2020年）》、《稀土行业发展规划（2016-2020年）》、《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》、《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》、《浙江省加快新材料产业行动计划（2018-2022年）》等文件精神制定，实施期限为2019至2025年。

一、发展现状

（一）总体情况

2018年宁波市新材料规模以上企业实现工业总产值2033.6亿元，同比增长13.5%。其中，金属新材料、化工新材料、电子信息材料和磁性材料等重点领域分别完成工业总产值715.9亿元、907.8亿元、115.8亿元和114.4亿元，同比分别增长35.2%、44.6%、5.7%、5.6%，已经形成了特色明显的产业格局。

（二）基础和特色

1.产业规模持续扩大。经过多年的努力，2018年宁波市新材料产业规模首次突2千亿元，占全市工业总产值的12.1%，位居全市战略性新兴产业第一。金属新材料和化工新材料实现高速发展，远超全市工业平均增速。宁波市新材料技城的创新引领作用逐步显现，江北区膜幻动力小镇、杭州湾新区金属新材料基地和宁波石化开发区化工新材料基地建设成效显著。

2.创新体系逐步完善。拥有中科院宁波材料所、兵科院宁波分院两家国家级科研机构，宁波大学、宁波诺丁汉大学、宁波工程学院等高校均设立了材料相关的专业，建有5家国家级重点实验室、工程实验室和工程研究中心，7家国家企业技术中心，60余家省级企业研究开发中心，以及新材料联合研究院等一批产业孵化器，成立建设了石墨烯、磁性材料两个省级制造业创新中心，以及国家新材料产业测试评价平台区域中心，形成了以科研院所为引领、龙头骨干企业为中坚力量、新材料孵化器为成果转移转化载体的新材料产业体系。

3.优势特色更加明显。宁波在稀土永磁材料的深度加工、研发和下游应用方面具有明显的先发优势，钕铁硼永磁材料产量占到全国三分之一，是国内主要的生产基地和贸易中心。也是全国重要的铜加工材和粉末冶金机械零件制造基地，其中高精度锌白铜板带占国内市场的70%。化工新材料领域从重要化工原料到三大高分子材料完成全产业链布局，非光气法聚碳酸酯、高强高模聚乙烯纤维等产品填补国内空白，生物降解树脂的生产在国内也有重要地位。电子信息材料领域溅射靶材和光学膜材料替代美国、日本同类产品。石墨烯材料创新研发和产业化走在全国前列,在海洋防腐材料、锂离子电池和超级电容中的产业化应用取得重大突破。

4.产业配套不断完备。宁波市是我国重要的制造业基地，石化、有色金属、汽车、纺织服装、家电、电子信息等产业发展基础好，既为新材料产业提供了种类繁多的原材料供应，也为新材料开拓了庞大的下游应用市场。发达的石化产业为合成树脂、合成橡胶、新型化纤材料提供了重要原料。余姚中国塑料城是国内最大的塑料及相关产品的集散地，年交易额超过千亿元。磁性材料建立了完备的加工、测试平台和销售网络，拥有完善且集中的机械加工、模具加工、电镀等后加工和表面防护配套产业基础。集成电路芯片产业蓬勃发展，为电子材料产业打开了新的发展机遇。

（三）问题和不足

近年来我市新材料产业取得了较快发展，但总体上还处于发展培育阶段，还存许多问题和不足。一是与国际产业巨头企业相比，我市大部份材料企业规模偏小，产品的性能稳定性和技术成熟度不能支撑经济高质量发展需求，高性能特种钢、高品质微电子材料、高性能工程塑料等关键材料仍然依赖进口，整体创新能力有待提升。二是产学研用合作不紧密，高端人才团队缺乏，前沿领域研发布局和投入明显不足，原创性研究和颠覆性产品开发少，稀土材料、半导体材料、高品质电子材料领域的关键技术、发明专利大多被国外大公司垄断。三是新材料产业布局不够合理，区域间合作和差异化分工不足。新技术产业化步伐缓慢，在市场竞争中受到高性能和低成本的双重挤压。

二、总体思路

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握制造业高质量发展新要求，以供给侧结构性改革为主线，以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大工程装备需求为主攻方向，构建以企业为主体、政产学研用协同创新体系，突破一批关键核心技术和创新产品，着力提升核心竞争力，形成一批特色优势明显的新材料产业集群，把宁波建设成为具有较强国际影响力的新材料产业高地。

（二）基本原则     

1.市场导向。发挥市场需求对新材料开发应用的引导作用，推动关键技术研发和科技成果产业化，完善初期市场培育，促进供需对接，加快产业化应用示范，营造产业发展的良好环境。

2.创新引领。以科技创新作为推动新材料产业高质量发展的核心驱动力、关键着力点和主要支撑体系，鼓励创新创业，完善高效便捷的创业孵化体系和技术转移体系，促进新材料产业增量升级。

3.集群发展。促进新材料领域的企业、项目、资金、技术、人才等要素向新材料专业园区集聚，在重点发展领域形成以龙头骨干企业为核心、专业化企业协作配套、科研机构技术支撑、产业链完整的现代产业集群。

4.绿色发展。牢固树立节能环保安全的发展理念，高度重视研发、制备、使用全过程环境友好性，提高资源、能源综合利用，以园区化、循环化、专业化为指引，推进产业可持续发展。

5.开放协作。加强国内外交流与合作，充分利用国际、国内创新资源，形成互动融合发展，推动产学研联合，促进新材料上下游企业协同发展，加快军民共用新材料技术双向转移转化。

（三）发展目标

到2020年，新材料产业技术水平和市场竞争力显著提升，创新发展体系基本建成，产业集群规模达到2500亿元，年均增长超过12%。先进高分子材料、电子信息材料、高端合金、稀土磁材等优势领域达到国内先进水平。

到2025年，新材料产业形成创新体系完备、区域布局合理、上下游协同的发展格局，在全市经济社会发展中地位更加突出，产值规模力争达到5000亿级，在石墨烯、3D打印、新一代光电材料、生物医用材料、新能源材料等战略和前沿领域取得关键性突破。

发展质量显著提高。到2020年，培育产值百亿级的行业优势企业10家以上，培育国家级制造业单项冠军示范企业（产品）5家，规模以上企业亩均税收、全员劳动生产率等指标位居全市前列。到2025年，培育产值超千亿级的行业龙头企业1家，百亿级的行业优势企业20家以上，培育国家级制造业单项冠军示范企业（产品）10家以上，形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的行业龙头企业。

创新体系更加完善。到2020年，初步建成国家新材料测试评价平台区域中心，培育建设省级制造业创新中心3家，国家企业技术中心达到8家，引进、创建5家以上高水平研究院（所）、新材料初创园等科技创新和孵化载体，企业研发经费投入占主营业务收入比例达到2%以上。到2025年，培育建设省级制造业创新中心5家，力争建成国家级制造业创新中心1家，国家级企业技术中心达到12家，引进、创建高水平科技创新和孵化载体10家以上，企业研发经费投入占主营业务收入比例达到2.5%以上。

优势特色更加明显。到2020年，先进高分子材料、稀土永磁材料、电子信息材料、金属新材料等领域集聚优势更加突出，引领国内产业发展。到2025年，在大尺寸单晶硅片、超高纯电子材料、石墨烯、高品质电子化学品等部分细分领域达到国际先进水平。

三、重点领域

（一）做大做强的四大领域

1.金属新材料

发展重点：（1）发展高性能、高精度、高洁净环保、超耐磨、耐腐蚀等新型铜合金材料，满足高端装备、新一代电子信息技术、先进轨道交通、关键基础件、海洋工程、航空航天等领域应用需求。重点研发、推广高效杂铜冷料熔化技术、低成本除杂技术和转炉熔体保护技术及成套装备，铜合金熔炉高效节能、纯净化、微合金化技术及成套装备，真空熔炼和反向挤压技术及装备。（2）推进轴承钢、模具钢等特种钢产业化，拓展先进钢铁、高精不锈钢薄板新品种，满足我市轴承、模具、家电、汽车、电子等行业应用需求，推广应用电渣重熔、真空冶炼等高洁净特种冶炼技术，均质化、细晶化凝固技术、精准成分控制、热处理等先进工艺和技术，扩大钢铁短流程低碳生产工艺比重。（3）发展汽车、高速列车用大尺寸高性能、轻量化铝合金、镁合金材料，满足轨道交通、汽车等交通运输设备提速、节能应用需求，推广应用高性能铝合金车身板制备技术、大型复杂精密铝、镁合金铸件铸造技术。（4）发展大规模集成电路用超高纯有色金属，提升生产装备标准化水平，增加超高纯有色金属原料自给率。（5）加快高强韧、耐腐蚀新型钛合金材料、无氧钛、3D打印金属材料以及金属基复合材料、高温合金材料产业化，保障海洋工程、化工装备、航空航天、工业设计等领域的特殊需求。

空间布局：支持江北区、鄞州经济开发区打造高端有色金属产业集群。

专栏1：重点发展的金属新材料

2.先进高分子材料

发展重点：（1）发展聚丁烯等高端聚烯烃和高端石油树脂产品，重点支持对汽车用聚烯烃原材料、复合、改性等工艺改进，提升加工性能，降低成本。（2）发展聚碳酸酯等工程塑料产品，加强改性、提高宽耐温、高抗冲、抗老化、高耐磨和易加工等性能。（3）发展顺丁橡胶等热塑性弹性体，扩大汽车、高端装备用高性能密封、阻尼、抗老化等专用材料开发和应用。（4）发展尼龙6纤维、对位芳纶等高性能纤维复合材料，提升功能纤维绿色制造、智能制造水平。（5）发展功能性、高性能、高附加值聚氨酯原料和产品，加快在建筑节能等产业领域的推广应用。

空间布局：围绕宁波石化经济技术开发区、大榭开发区和北仑区三个区域打造先进高分子材料产业集群。

专栏2：重点发展的高分子材料产品

3.电子信息材料

发展重点：（1）发展集成电路用硅片、蓝宝石、碳化硅衬底材料，引线框架，键合铜丝等辅助材料，CMP抛光材料、光刻胶、电子特种气体等电子化学品。（2）发展超高纯金属溅射靶材，保障大规模集成电路、半导体芯片、液晶显示、太阳能等领域需要。（3）发展光学显示扩散膜、反射膜、增亮膜等光电子功能薄膜和OLED显示面板材料，形成系列化产品。（4）培育发展氮化镓、碳化硅、氧化锌、金刚石等宽禁带第三代半导体材料。

空间布局：支持余姚市打造电子信息材料产业集群、江北区“膜幻动力小镇”打造光学薄膜产业集群。

专栏3：重点发展的电子信息材料产品

4.磁性材料

发展重点：（1）提升高性能烧结钕铁硼磁体、低重稀土钕铁硼磁体等制造技术和产品稳定性，解决应用于电动汽车、轨道交通、风力发电、国防航天等领域的稀土永磁材料的技术瓶颈。（2）开发具有纳米结构的新型稀土永磁材料、近终成型的热压/热变形钕铁硼磁体制备和产业化技术，以及镧铁硅等其他新型稀土磁性材料的开发。（3）支持高频稀土软磁材料及器件、金属软磁复合材料及器件、电磁波吸收材料等磁性材料及电子器件产业化。（4）发展铁基非晶合金带材软磁材料，突破新型软磁带材在无线充电、高速/高频电机和高端电子器件三大领域的应用，加快推进新型非晶纳米晶合金铁芯在高速电主轴上的应用。（5）培育新型磁敏感材料、高密度存储磁电子自旋材料、柔性磁电子材料及可穿戴设备。

空间布局：支持慈溪市高新技术开发区、镇海区高端新材料产业园打造从高性能磁性材料到智能装备的产业集群。

专栏4：重点发展的磁性材料产品

（二）重点提升的四大领域

1.海洋新材料

发展重点：（1）发展九镍钢、超级双相不锈钢、殷瓦钢等船舶及海工用钢。（2）发展玻纤复合、泡沫夹芯复合材料、超疏水超亲油油水分离材料的设计、制造、工程一体化技术。（3）发展低毒和无毒防污涂料、海洋重防腐涂料等，开展重大工程应用。（4）发展海底电缆、孕镶式金刚石钻头、减阻降噪材料等新材料产品。

空间布局：支持象山县经济开发区、鄞州经济开发区培育海洋新材料产业集群。

专栏5：重点发展的海洋新材料产品

2.新能源材料

发展重点：（1）发展高镍三元材料、锰酸锂、磷酸铁锂等新型锂离子电池正极材料，研究开发新一代富锂锰基正极材料。发展人造石墨、硬/软碳、钛酸锂等负极材料，研究开发新一代硅基负极材料。研究开发新型耐高温隔膜、高电压电解液、固体电解质以及金属空气电池材料等。（2）发展低成本晶硅及硅基薄膜电池材料、有机太阳能电池材料、导电银浆等材料，开发新型制绒添加剂、新型电极浆料等，培育钙钛矿材料、高效有机光伏材料、超薄晶硅薄膜等前沿技术。（3）研究开发新一代氢燃料电池关键材料、碳化硅等核能相关材料、高性能超级电容材料。

空间布局：支持余姚市临山镇、海曙区杉杉工业园培育新能源产业集群。

专栏6：重点发展的新能源材料产品

3.生物医用材料

发展重点：（1）支持聚酰胺类手术缝合线材料、环保医疗插管材料、聚多糖类材料等外用材料。（2）发展人工关节材料、医用碳材料、骨替代及修复材料、组织诱导性生物医用材料等植入材料。（3）发展稀土闪烁晶体及高性能探测器件、造影剂材料、抗原抗体/诊断酶、细胞/细胞器定向染色材料、纳米药物靶向材料等诊断试剂材料。（4）发展生物衍生材料、可吸收固定材料、可降解皮肤组织工程材料等。

空间布局：支持宁海生物产业园打造生物医用材料产业集群。

专栏7：重点发展的生物医用材料产品

4.石墨烯

发展重点：（1）发展千吨级石墨烯粉体低成本生产技术，实现高品质石墨烯低成本、稳定量产，开发生产专用型石墨烯浆料和粉体产品，发展百万平米级石墨烯薄膜的低成本生产技术。（2）聚焦新能源电池、改性橡胶、功能纤维、重防腐涂料传感器和柔性光电子器件等领域，发展石墨烯改性材料与创新元器件。（3）鼓励在新一代显示器件、绿色家电、新能源、海洋工程、先进装备、医疗保健等终端产品领域形成示范应用。

空间布局：支持镇海高端新材料产业园培育石墨烯产业集群、慈溪滨海经济开发区打造石墨烯产业园。

专栏8：重点支持的石墨烯产品

（三）重点培育的前沿领域

瞄准科技革命和产业变革趋势，加强基础研究与技术积累，积极做好前沿新材料领域知识产权布局，力争在智能材料和3D打印材料等前沿领域实现重大原创性突破。

智能材料领域。重点发展形状记忆合金、应变电阻合金、磁致伸缩材料、智能高分子材料、纳米智能流体、纳米电致变色材料、柔性力敏材料、柔性智能探测材料等。

3D打印材料领域。重点发展激光熔覆钛合金、高温合金、铝合金等增材制造专用合金粉体材料，低成本光敏树脂材料、高性能陶瓷材料、碳纤维增强尼龙复合材料，钴镍合金、聚醚醚酮、羟基磷灰石等医用3D打印材料。

四、主要任务

（一）培育和完善产业链

加强招商引资，进一步完善金属新材料、先进高分子材料、电子信息材料、磁性材料等优势领域产业链，使之成为创新能力强、产业规模大、特色鲜明、在国内同行业中有较大影响的新材料产业集群。针对海洋新材料、新能源材料、生物医用、石墨烯等具有较大发展潜力的细分领域，重点引进代表国际先进技术水平、对产业发展具有带动作用的重大项目。

专栏9：重点发展的产业链

（三）加快关键核心技术攻关

加快实施“科技创新2025”先进材料重大专项，鼓励引进国内外高端研发机构和创新团队，攻克制约先进材料产业发展的关键技术瓶颈，加快发展关键核心技术、创新产品，提前布局前瞻性技术专利，占据产业制高点。支持优势企业技术创新，进一步巩固新型磁性材料、先进高分子材料、石墨烯材料在国内的领军地位，确保我市在该领域的先发优势与整体实力，形成以产业聚人才、以人才破技术、以技术促发展的良好格局。依托特色产业园区（小镇）建设，组织实施一批重点新材材产业项目。在产业基础好、产业转型升级带动作用明显的高分子材料、金属合金材料、集成电路材料、磁性材料、锂离子电池材料、光学功能膜材料等领域推进一批行业领先水平的项目，以进一步提升创新引领作用。在石墨烯材料、生物医用材料、第三代半导体、氢能源材料等前沿基础领域，开展联合攻关、技术转化重大应用示范等项目，推进产学研协同创新。通过重大工程和示范项目实施，提升产业规模和实力，掌握一批具有自主知识产权、打破国外封锁的核心技术，形成优势特色突出的新材料产业集群。

专栏10：重点项目情况

（三）加快关键核心技术攻关

加快实施“科技创新2025”先进材料重大专项，鼓励引进国内外高端研发机构和创新团队，攻克制约先进材料产业发展的关键技术瓶颈，加快发展关键核心技术、创新产品，提前布局前瞻性技术专利，占据产业制高点。支持优势企业技术创新，进一步巩固新型磁性材料、先进高分子材料、石墨烯材料在国内的领军地位，确保我市在该领域的先发优势与整体实力，形成以产业聚人才、以人才破技术、以技术促发展的良好格局。

（四）建设高端创新创业平台

加大对中科院宁波材料所、兵科院宁波分院等科研院所的支持力度，推动北航宁波创新研究院、大连理工大学宁波研究院等落地，支持国科大宁波材料工程学院、中科院宁波材料所杭州湾研究院建设，加快创新资源集聚。加快推进石墨烯、磁性材料应用技术、金属新材料等制造业创新中心和国家新材料测试评价平台区域中心建设，为技术创新、成果转化、检验检测、质量认证、标准化与数据库建设及人才培养等提供支撑平台。对接国家科技发展战略和重大创新平台布局，规划建设甬江科创大走廊，布局建设海洋新材料、先进高分子材料、先进合金材料等甬江实验室，争创国家重点实验室。支持宁波新材料联合研究院、宁波新材料众创空间、新材料初创园等孵化器发展。

专栏11：新材料制造业创新中心和测试评价平台

（五）培育重点企业做大做强

鼓励重点企业通过股权投资、跨境合作、兼并重组等方式，实现强强联合、上下游整合，打造一批具有较强国际竞争力的行业龙头企业。遴选一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、产业特色鲜明的骨干企业，加快人才、资金、技术等生产要素的集聚，提升生产规模、管理水平和市场拓展能力，培育一批具有较强竞争力的高成长企业。创建国家制造业双创示范基地，支持初创型企业科研技术成果中试和转化，培育初创企业快速成长。

（六）推进新材料科技城建设

将宁波新材料科技城打造成为国际一流、国内领先的新材料产业创新中心、全市新材料产业转型升级的核心引领区。加快宁波新材料联合研究院建设，高层次搭建政府、高校院所、科研机构、企业相互支持的合作创新平台。充分发挥市场化机制活力，加快科技成果产业化和商业化，加快培育材料研发、制备、孵化、应用四位一体的新材料技术服务业，支撑全市新材料及其上下游产业的可持续发展。

（七）促进军民融合发展

大力推进军民融合发展，鼓励地方民口优势企业与军工央企开展军民融合协同创新，积极参与军用新材料的研制与生产。鼓励军工成果二次开发、继承创新和应用推广，促进军用材料技术在民用领域的推广应用。推动建立军地双方信息沟通机制，推动新材料领域军民资源共享，建设军民融合中试、孵化、产业化基地，积极打造专业特色明显、运行机制先进、有影响力的军民融合科技成果转化平台。

（八）深化对外交流合作

顺应全球经济一体化发展趋势，主动融入“一带一路”和长江经济带发展建设，深化新材料产业国际交流与合作。积极引进国际、国内知名企业、研究机构在我市设立新材料研发中心和生产基地，高水平引进管理、技术、资源和人才。支持企业走出国门，到境外设立研发机构开展国际合作，提升国际化经营水平。

五、保障措施

（一）加强组织协调

在市工业强市建设领导小组下，成立由市级相关部门、各区县（市）和重点工业平台为成员的新材料产业集群建设工作推进小组，统一领导和协调新材料产业集群培育工作，统筹规划、项目、土地、园区、招商和政策资源，协调解决集群发展重大问题，推进落实重大项目和重点平台建设，组织开展任务分工和督促检查工作，指导集群发展促进机构规范运作，形成纵向联动、横向协同推进合力。建立新材料产业集群统计监测体系和差异化考核制度。成立新材料产业集群发展专家小组和支撑机构，持续提供高质量决策建议。

（二）加大政策支持

落实国家、省和市关于新材料产业发展的相关政策，围绕集群发展目标，整合优化现有各项政策扶持渠道和方式，在资源要素、技术改造、关键技术攻关、创新载体建设、公共服务平台建设、企业梯队培育、质量品牌培育以及集群促进机构运营管理等方面给予重点支持。进一步完善《宁波市智能装备首台（套）和新材料首批次应用保险补贴工作实施办法（试行）》，定期更新《宁波市重点新材料首批次应用示范指导目录》，为新材料应用推广提供质量安全责任风险保障。鼓励和引导产业投资基金加大对新材料产业的投资力度，扶持创新中心、测试评价和产业孵化平台等建设。积极推进金融机构与重点企业的协调沟通机制，鼓励金融机构在提高授信额度、延长贷款期限、降低融资成本等方面支持新材料企业发展。

（三）加强要素保障

优先保障新材料集群企业用电、用能和用地需求，优先盘活利用存量建设用地，提高土地利用效率。创新土地出让机制，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让和弹性出让等方式供应集群发展工业用地，创新区域能评、环评取代项目能评、环评的机制。推进“亩产论英雄”改革，引导不符合园区产业方向的低效企业退出，淘汰“低散乱”落后产能，提升土地产出效益。围绕新材料产业集群发展需求多途径、多形式引进高层次人才和紧缺人才。支持国科大宁波材料工程学院、宁波大学、宁波诺丁汉大学等高校加强材料类学科建设，培养关键技术工程人才。

（四）优化产业发展环境

全面落实营商环境“80条”，民营经济“25条”、降本减负稳增长“10条”等支持实体经济发展政策，进一步优化企业营商环境。加强知识产权保护力度，发挥标准的引导和规范作用，鼓励企业参与新材料领域国际和国家标准制订。建立新材料科技成果转化激励机制，推动成果转化和应用。开展标准、知识产权布局和维权、产品展示、人才培训、技术交流等服务。培育发展新材料应用推广服务机构，利用互联网、云计算技术，搭建研产用对接信息平台，发挥第三方中介机构专业化服务功能。

附件：宁波市新材料产业重点项目表

附件

宁波市新材料产业重点项目表