为贯彻落实《浙江省工业和信息化全球精准合作三年行动计划（2018-2020）》（浙转升〔2018〕1号）和市委市政府“六争攻坚、三年攀高”决策部署，深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设和全市“产业争先”三年攻坚行动方案，加快培育经济发展新动能，再创合作发展新优势，推动宁波经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）总体思路

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓宁波建设“中国制造2025”试点示范城市和“一带一路”建设综合试验区发展机遇，深入贯彻全省“数字经济”一号工程，加快推进“数字宁波”建设，聚焦重点产业、重点企业、重点项目、重点平台和重点区域，搭建合作平台，拓宽合作网络，深化合作内容，加强供给侧和需求侧精准对接，大力推动制造业向高端化、智能化、绿色化、国际化发展，提升制造业全球竞争力，为我市加快“名城名都”建设提供有力支撑。

（二）主要目标

坚持全市统一、上下共建、横向流转，建立全市重大项目储备库，协同推进一批引领性、战略性的重大项目签约落地，加速推进重点产业质量变革、效率变革、动力变革，实现转型提升、创新发展。力争到2020年，全市储备五亿元以上的重点项目40个以上，年重点服务工业和信息化企业50家以上，为重点企业对接技术和项目60个（次）以上，年制造业外商经济固定资产投资占外商经济固定资产投资总额的60%左右，打造形成2个产业特色明显、竞争优势突出的世界级先进产业集群。

二、合作重点

（一）聚焦重点产业

以数字经济为引领，瞄准未来产业方向，着力聚焦集成电路、工业互联网、工业软件等数字基础产业，5G、北斗导航、人工智能、虚拟现实、区块链、信息安全等数字前沿产业，关键基础件、智能感知器件、光学电子、智能网联汽车、智能家电（家居）、智能装备、智能信息产品等智能电子器件及智能终端产业，构建具有国际竞争力的数字经济产业。依托宁波产业发展基础和优势，重点打造绿色石化、汽车制造两个万亿级先进制造业集群，重点发展高端装备、新材料、新一代信息技术等主导产业，加快发展稀土磁性材料、石墨烯、集成电路、关键基础件等细分产业。〔牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委、市商务委、市市场监管局，各区县（市）负责落实。以下各项工作均需各区县（市）负责落实，不再列出〕

（二）聚焦重点企业

围绕重点产业发展需求，按照“产业匹配、技术领先、模式创新、国际化发展”的原则遴选全球精准合作目标企业，编制精准合作企业名录。聚焦行业龙头企业，重点对接世界500强企业、全球行业龙头企业等国际知名大企业大集团。聚焦高成长企业、单项冠军企业，对接全球行业细分领域内技术水平领先、研发创新能力较强的国际行业领军企业。聚焦国际化企业，积极对接实施国际化经营战略、具有国际化发展潜力的企业。聚焦新业态企业，积极对接全球独角兽企业、平台型企业等衍生培育出新模式、新业态的创新型企业。到2020年对接国内外重点企业100家以上。（牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委、市商务委、市科技局、市市场监管局）

（三）聚焦重点项目

按照“集聚集约、协调融合、良性互动”的要求，开展重点项目谋划布局研究，编制并不断完善全市产业项目布局引导规划。围绕重点产业领域，梳理并谋划提出一批重点招引的补链、延链、强链项目，每年编制一批主导产业明确、带动能力强的全球精准合作重点项目清单，并按照全市“一盘棋”统筹布局。对合作成功的重点项目，纳入市重大产业项目库，并优先推荐省“百项万亿”重大制造业项目实施计划、省重大产业项目库。到2020年，工业和信息化领域储备五亿元以上的重点项目40个以上，签约项目不少于20个，落地项目不少于15个。（牵头单位：市发改委，配合单位：市商务委、市经信委、市科技局、市国土资源局）

（四）聚焦重点平台

统筹全市重点工业集聚区资源，重点推进中意（宁波）生态园、中捷（宁波）产业园、宁海中瑞科技园、中德（慈溪）中小企业合作区等境内合作园区，以及余姚市智能机器人小镇、北仑智能装备产业园、宁波杭州湾新区智能终端产业园等特色产业园区建设，承接全球精准合作重大项目。重点谋划建设智能经济国际合作园，吸引跨国公司、研究机构在宁波设立智能经济研发中心、地区总部或功能性分支机构。到2020年，创建2个制造模式先进、全球市场占有率位居前列的精准合作示范基地。〔牵头单位：各有关区县（市）政府和园区管委会，配合单位：市发改委、市经信委、市商务委、市科技局〕

（五）聚焦重点区域

瞄准全球产业发展高地和技术创新高地，多层次、分类别与重点国家和地区的精准合作。加强与乌克兰、俄罗斯等“一带一路”沿线国家对接，在新材料、专用装备、航空产业、纺织服装、家用电器等产业开展产业产能合作。加强与美国、以色列等国家对接，重点在人工智能、云计算、大数据、新材料、集成电路等前沿产业领域的创新合作。着力与德国、日本、英国等国家在高端装备、机器人、增材制造、新能源汽车等先进装备制造领域的深度合作。积极与意大利、韩国、新加坡等国家和地区在时尚设计、通信电子等领域的双向合作。（牵头单位：市商务委，配合单位：市科技局、市发改委、市经信委、市投促局）

三、主要任务

（一）加大宣传推广，打响国际合作品牌

依托境内外国际招商网站、行业协会、驻外招商办事处等建立全球精准合作信息发布网络，定期发布宁波全球精准合作需求信息，确保重点合作国家和地区信息全覆盖。面向重点国家和地区，分语种、分专题编制视频、图册等宣传资料，并依托国内外知名主流媒体和新媒体，加大宁波宣传力度，提升宁波城市国际知名度和美誉度。积极举办中国-中东欧国家投资贸易博览会、民营企业对话世界500强、中国机器人峰会、全球智能经济峰会、中国智慧城市技术与应用产品博览会、宁波国际服装节等重大展会，持续举办境外“宁波周”，打造一批具有国际影响力的精准合作活动品牌。加强宁波在全球精准合作方面的经验总结，宣传推广成功经验、典型案例，调动宁波本土相关企业、机构等参与全球精准合作的积极性和创造性。（牵头单位：市商务委，配合单位：市委宣传部、市发改委、市经信委、市科技局、市贸促会）

（二）拓宽合作网络，积极开展项目引介

依托海外“宁波帮”、宁波商（协）会机构、海外华侨华人社团组织、宁波企业境外分支机构等，在重点国家和地区建立一批招商工作站或联络点，构建全球化招商网络体系，开展系列主题招商和企业推介活动。争取设立“一带一路”国家商协会联盟，健全同沿线国家和地区联络机制，发挥桥梁纽带作用。加强与全球具有影响力的招商中介机构建立对接合作，开展择优招商、定向招商。依托宁波本土国际化经营企业、海外高端创新创业人才资源，探索“以商引商、以才引才”的全球精准合作模式。依托重点展会、论坛、大赛等，围绕重点产业领域开展专场项目洽谈活动。到2020年，基本形成高效化、网络化、专业化的全球精准合作网络，每年组织开展境外主体推介活动2批次以上，组织参加境内外工业和信息化重要展会活动6批次以上，每年至少开展1次全市性的重大项目合作对接活动。（牵头单位：市商务委，配合单位：市委宣传部、市委人才办、市经信委、市科技局、市人社局、市外办、市侨办、市贸促会、市工商联）

（三）深化技术改造，推动智能制造升级

深入实施宁波市智能制造工程三年攻坚行动计划，支持宁波本土企业引进国外新技术、新工艺、新材料、新设备，实施“机器换人”技术改造，提高企业精准制造、敏捷制造能力和生产制造自动化、智能化水平。支持宁波本土企业联合国外企业共同开展关键技术工艺攻关，共建自动化（智能化）成套装备改造试点项目和数字化车间/智能工厂示范项目，打造一批高水平、高质量的智能制造示范工程。以应用需求为导向，瞄准价值链高端环节，引进培育一批国内外知名的智能制造工程服务公司和系统集成商，对重点工业企业开展智能化诊断服务和技术改造服务。积极引导企业利用国际标准生产产品，提高产品品质，打造宁波制造精品。到2020年，在役工业机器人达到2万台以上，制造业机器人密度达到120台/万人以上。（牵头单位：市经信委，配合单位：市科技局、市商务委、市质监局）

（四）培育跨国公司，塑造全球竞争优势

深入贯彻落实浙江省本土民营跨国公司三年行动计划，研究制定《宁波市培育本土跨国公司三年行动计划》，培育一批具有一定国际竞争力、国际形象良好、海外布局业内领先、跨国经营指数较高的宁波本土民营跨国公司。鼓励行业龙头企业开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的境外并购，积极引入顶尖技术、管理团队、商业模式、营销渠道等资源，形成一批技术含量高、发展质量好、产业带动强的全球行业龙头企业。加大对企业开展并购重组的扶持力度，引导各类专项市场化跨国并购基金围绕龙头企业、上市公司产业链整合开展并购业务，研究跨国并购金融保险产品，完善海外并购风险保障体系。鼓励中小微企业开展联合重组，做大企业规模，壮大自身实力。到2020年，培育宁波本土跨国企业5家，实施工业和信息化领域跨国并购5起以上、境外并购重组金额30亿元以上，实施工业和信息化领域国内并购20起以上。（牵头单位：市商务委，配合单位：市经信委、市金融办、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局、市外管局）

（五）深化军民融合，发挥产业带动作用

推进军民融合产业基地建设，发挥军民融合产业基地对区域的带动发展作用。支持大型军工企业、军工院所等单位在我市建设军民融合技术转移平台，积极争取引进一批产业引领性强、科技含量高、辐射带动作用大的国家军工和“军转民”战略布局重大项目，鼓励本地企业参与其产业对接和配套协作。组织开展精准对接活动，支持军民技术双向转移转化，优先支持承担军品研发和生产的企业享受技术改造、科技创新、公共服务等扶持政策，大力支持企业和科研单位承担军队（含军队院校、科研机构）科研立项的项目。到2020年，对接军工单位15家（次）以上，转移转化军工技术10项以上，新增实施军民融合产业化项目5项。（牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委、市科技局）

（六）加速“走出去”，深化国际产能合作

支持宁波本土企业在重点国家和地区采取投资建厂、资源开发、营销网络建设、承包工程以及建营一体化等多种方式开展对外投资合作，带动设备、技术、服务等“走出去”，加速传统优势产能全球布局。加快推进境外园区建设，支持有条件的企业在境外设立产业园。加强宁波本土产业园区与中东欧国家产业园区合作，探索“两国双园”“姊妹园”等园区合作新模式。依法支持企业海外融资，放宽人才出入境等方面的限制。根据企业“走出去”需求，每年发布重点国家和地区投资合作指南。到2020年，推动实施国际产能合作项目10项，建设境外产业合作园1-2个。（牵头单位：市商务委，配合单位：市发改委、市经信委、市金融办、市贸促会、人行宁波中心支行、宁波银监局、宁波海关）

（七）引培国际人才，集聚高端智力资源

深入实施“3315”计划、“资本引才计划”、“泛3315”计划、海外工程师计划等，加快引进一批掌握关键核心技术和前沿技术的海内外高端创新创业人才。推进浙江“千人计划”余姚产业园、宁波“千人计划”产业园生命健康（宁海）园区、中官路创业创新大街、宁波院士创新中心、宁波芯港小镇院士创业创意园等建设，打造海内外高端人才创新创业中心。加快建设宁波国家海外人才离岸创新创业基地，为海外人才提供区内注册、海内外经营的平台载体，面向重点合作国家和区域探索建立柔性人才引进机制。在美国、德国、日本等地区建立海外引才引智基地、海外人才工作联络站等，完善海外人才信息库，建立全球引智网络。开展国际化制造人才培育工程，采取多种形式选拔以专业技术人才为主的各类优秀人才到国外学习培训，加快培育一批熟悉企业国际化经营与国际贸易、投资规则的制造业人才。到2020年，在重点国家和地区建设海外引才工作站6个，引进国（境）外各类人才智力年平均增长4.5%。（牵头单位：市委人才办，配合单位：市经信委、市科技局、市商务委、市人社局、市科协）

（八）强化科技合作，推进跨国技术转移

建设双向合作科技园，推进宁波诺丁汉中英科技创新园、宁海中瑞科技园、海曙国际科创城等科技合作园建设，支持企业和机构在重点合作国家和地区探索共建境外科技研发园。支持宁波本土企业、科研机构与国外知名机构、产业组织等共建联合实验室（研发中心）、国际技术转移中心，合作开展重大科技攻关，重点支持国际技术产业联盟（中国）总部、宁波弗兰采维奇材料科学研究所等建设。引进培育一批具有国际化背景的跨国技术转移机构，支持国内外知名高校院所在宁波设立技术转移中心，推动境内外创新成果向我市扩散。实施海外企业研发平台建设计划，支持有条件的企业设立海外研发中心、境外科技孵化器，加快引进全球领先的技术成果、高端人才等。到2020年，在重点国家和地区建设海外创新孵化中心2个；引进区域功能总部3个，建立技术转移孵化基地2个、世界知名高校（研究院所）技术转移中心5个。（牵头单位：市科技局，配合单位：市商务委、市科协、市经信委）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市推进“中国制造2025”领导小组负责统筹全球精准合作工作，市领导小组办公室负责全球精准合作工作的推进协调、考核督查。各区县（市）参照市级管理机构，成立相应工作组织，对接市级工作任务和要求，负责本辖区内全球精准合作工作的推进。市领导小组办公室要制定年度工作方案，将全球精准合作工作纳入全市推进“中国制造2025”工作年度考核。

（二）完善政策支持。统筹全市产业、科技、人才、金融、财税、土地等各项政策，支持全球精准合作重大项目，对特别重大项目实施“一事一议”政策支持。对参加省部级及以上政府举办的境外全球精准合作活动人员出境，经确认可不计入本地区、本单位和个人年度因公临时出国批次限量管理范围，出访团组、人次数单独统计，相关“三公”经费开支仍按照有关规定执行。对纳入省重大产业项目库的全球精准合作项目，按省、市有关政策执行。发挥各级政府产业基金引导作用，吸引社会资本共同设立全球精准合作发展基金，重点支持重大项目建设、产能合作、并购重组等。

（三）优化服务保障。深入推进重大项目“最多跑一次”改革，进一步放宽境外投资备案权限，将境外投资项目备案纳入已建立的国内投资项目在线审批监管平台。简化外商投资项目管理程序，进一步减少外商投资企业设立和变更工作环节，推进工商登记与商务备案“一窗一表”改革试点。全面落实“五证合一、一照一码”登记改革、注册资本登记改革等商事制度改革，为企业提供便利化服务。全面贯彻落实国家和省、市各项降本减负政策，加大减轻企业负担力度。发挥社会组织和中介服务机构作用，对成功落地的重点项目引荐机构和引荐人实施奖励。

附件

宁波市工业和信息化全球精准合作三年行动计划任务分解（征求意见稿）