为深入贯彻党的十九大精神和省、市党代会决策部署，聚焦 聚力高质量、竞争力、现代化，以标准化支撑台州数字化转型， 服务台州民营经济再创新辉煌，推动台州加快转入高质量发展轨 道，制定本方案。

一、总体目标

到 2020 年，建立健全权责明确、统一协调的数字化转型标 准化工作机制，构建完善结构清晰、系统高效的数字化转型标准 体系，制定实施一批具有先进水平的亟需标准，组织开展一批关 键领域的标准化项目，打造形成一批可复制推广的标准化成果， 高标准引领数字化转型取得明显成效。

——数字化转型标准化体系逐步完善。到 2019 年，形成数 字化转型标准体系框架，初步建立涵盖政府、经济、社会各领域， 以国家标准、行业标准、地方标准为主体，以团体标准为补充， 基本满足数字化转型需求的标准体系。到 2020 年，具有台州特色 的数字化转型标准体系进一步完善。

——数字化转型标准化话语权显著提升。到 2020 年，在数 字化转型领域制（修）订国际标准、国家标准、行业标准或地方 标准 4 项以上，组织开展国家级、省级、市级标准化试点示范项目 3 项以上。

——以标准化推动数字化转型的成效不断凸显。标准研制、 标准化项目建设、标准实施监督评价等工作进一步深化，形成一 批具有先进水平的技术和管理标准化成果，推动政府数字化转型 的体制机制基本建成，数字化转型标准化程度不断提升，标准化 规范和引领数字化转型成效不断显现。数字经济占 GDP 比重达 26%，规上企业实现数字化改造覆盖率达 60%。

二、基本原则

（一）科学规划，系统布局。坚持围绕中心、服务大局，以 服务民营经济再创新辉煌、推动高质量发展为着力点，强化标准 体系顶层设计和系统架构。系统梳理数字化转型标准化建设的短 板和需求，制订实施任务清单，构建完善标准体系，确保高标准 推行数字化转型。

（二）开放共享，协调发展。充分发挥标准化的互联互通作 用，以标准化促进政府、经济、社会等领域数字资源深度融合， 助力打破信息孤岛。针对数字化转型多科学融合和涉及面广的特 点，着力加强各领域标准化建设的统筹协调。注重信息安全元素， 确保数字化转型安全、平稳前进。

（三）需求导向，创新突破。以政府数字化转型为先导，撬 动经济和社会各领域数字化转型，加快各领域数字化转型标准化 建设。围绕数据共享、流程再造、信用体系、服务协同等关键领 域，优先制定政府数字化转型亟需标准。结合新一代信息技术应 用，推进制度创新、模式创新，推动“精准治理”，丰富数字化“妈妈式”服务，打造“台州样板”。

三、重点任务

（一）以“最多跑一次”标准化加快政府数字化转型。

1. 加强标准体系顶层设计。围绕推进政府治理现代化和精准 化、建设服务型政府的总目标，全面推行“妈妈式”服务，以“最 多跑一次”改革标准化建设为突破口，深化国家级、省级行政审 批服务标准化试点成果，逐步完善标准化运行机制。围绕“大系 统、大数据、大平台、大集成”建设，构建涵盖经济调节、市场 监管、公共服务、社会治理、环境保护、政府运行等内容的数字 政府标准体系，加快总体要求、政务服务、数据共享、业务管理 和技术应用等标准研制。围绕公共数据整合、共享、开放等重点 工作，抓好公共数据平台标准化建设。（责任单位：市质监局、市 发改委、市大数据管理中心、市行政服务中心，列第一的为牵头 单位，下同）

2. 加快数据共享互联互通。围绕建立“三大模型”的要求， 加快构建跨部门、跨层级、跨领域的标准模型，着力构建数字化 业务应用体系。围绕数据共享、流程再造、信用体系建设，在数 据汇聚、数据平台、数据安全、大数据应用等领域，落实省公共 数据资源目录编制规范、“互联网+政务服务”公共数据管理规范 及电子证照库、人口综合库、公共信用库等编制规范。加快完善 我市人口、法人单位、信用信息、自然资源和空间地理等基础数 据库标准化建设，实现数据资源的汇聚整合、共享和利用，重点打造政务办公应用、政府数字化转型基础设施工程和数据管理机 制创新工程，并制定公共数据管理和服务的地方标准。（责任单位： 市大数据管理中心、市质监局）

3. 扩大政府治理标准化效应。加快政府决策、执行、督查、 反馈等数字化协同标准化步伐，强化财政、金融、国资、商务等 领域数字化转型标准化机制建设。围绕台州市场监管数字化应用 工程建设，健全市场监管数字化转型标准体系，将监管要求固化 为可量化、可执行、可追溯的全生命周期的标准链和监管模式。 推进大数据、互联网、云计算、人工智能、区块链等现代化信息 技术标准化联动应用。加强政府数字化转型标准宣贯和实施评价， 在民政、人力社保、教育、卫生计生等领域开展标准化试点示范 建设，打造政府数字化转型标准化“台州样板”。（责任单位：市 大数据管理中心、市发改委、市经信委、市市场监管局、市质监 局）

（二）以产业对标提档升级推动经济数字化转型。

4. 实施数字产业领航工程。立足台州 5G、窄带物联网、智 能装备、电子商务等数字产业，实施标准领航工程，加快制定实 施国际、国家、行业、“浙江制造”等先进标准 2 项以上，抢占产 业标准制高点。瞄准工业机器人、新型电子元器件、光学光电电 子元器件、嵌入式软件、汽车电子产业、物联网等信息技术领域， 推动各行业协会制定实施团体标准 5 项以上，促进产业集聚发展， 鼓励建设装备电子产业、光电产业、电子材料等特色信息产业基地，重点打造椒江光电信息产业园、台州湾循环经济产业集聚区 路桥区块智能制造产业园，建成数字化转型示范园区 2 个。推动 数字经济企业积极参与标准化活动，加强与国际、国家标准化技 术组织的对接，争创细分领域各级标技委落户台州，抢夺行业标 准话语权。（责任单位：市经信委、市科技局、市质监局）

5. 实施数字技术融合工程。强化“品字标”浙江制造标准数 字化要求，构建台州标准科技信息公告服务平台，促进传统产业 高质量发展。开展创业孵化、协同创新、网络众包等“双创”平 台标准化复制推广，制订并推广一批支撑制造业创新基地建设的 共性和前沿技术标准。在智能马桶、缝制设备、模具、医药化工 等领域组织实施机器换人、物联网、MES 等工程，提高生产设备、 制造工艺、生产组织智能化水平，推动工业机器人、增材制造等 先进制造技术的示范应用，开展数字化车间和智能工厂标准化建 设，建成标准化“无人工厂”4 个，打造一批可复制、可推广、 可示范的“数字经济+制造业”国家级、省级标准化试点示范项目。 推动龙头骨干企业开展两化深度融合管理体系贯标试点活动、规 模以上企业实施信息化“登高”计划、小微企业推进信息化应用 普及工程，全面推进企业数字化转型。（责任单位：市质监局、市 经信委、市科技局）

6. 实施数字金融普惠工程。以台州市小微企业金融服务改革 创新试验区标准化试点建设为契机，建立小微金融服务标准体系。 加快“信用台州”体系建设，加强以标准化规制数字经济风险防控，围绕移动支付、借贷、保险、基金销售、信托和消费金融等 主流数字化金融服务，加强政府监管、行业准入、第三方存管、 信息披露、风险提示、网络安全、信用管理等关键标准研制实施， 构建数字金融行业管理和数据统计监测体系。（责任单位：市金融 办、人行台州市中心支行、市质监局、台州银监分局）

7. 实施数字经济创新工程。以科技新长征为指引，大力发展 实施“企业上云”行动，推进云计算广泛覆盖，推广设备联网上 云、数据集成上云等深度用云，建立完善企业“上云用云”的标 准体系，实现上云企业达 3.2 万家，打造省级上云标杆企业 25 家，发展省内领先的行业云平台 2 个。加快研发平台、孵化平台、新 型科创平台与数字产业的有效对接，及时将科技创新成果向标准 转化。推动企业开展客户大数据库标准化建设，在服装、家电、 家具、建材等消费品行业以及汽车、泵与电机、船舶等装备制造 行业大力发展个性化定制和柔性化生产，充分发挥标准化手段复 制推广网络协同制造示范企业、个性化定制示范企业和服务型制 造示范企业（平台）。加强台州市宏观经济、工业经济、商务经济 运行监测分析大数据应用示范工程的标准化顶层设计，规范化布 局数据资源在各领域的生成与应用，优化数据资源收集整理、加 工提炼和交流共享的流程。（责任单位：市经信委、市科技局、市 商务局、市质监局）

（三）以高标准惠民安民实事促进社会数字化转型。

8. 支持公共服务智能化升级。探索“标准化+大数据+公共服务”模式，加快“网上办、掌上办”领域数据采集、分级、交换、 质量、保密等关键共性标准研制实施，实施基本公共服务指导性 目录及标准。建立涵盖教育、文化、健康、交通、地理、金融、 信用等领域的社会公共服务标准库。开展“标准化+智慧服务业” 行动，以国家电子商务示范城市、金融信用信息共享平台等建设为契机，加强标准化在互联网+物流、互联网+金融、互联网+商贸、 互联网+旅游、互联网+商务服务、互联网+家庭服务、互联网+会展等新兴产业领域的示范引领作用，打造台州市标准化试点项目3 项以上。加强智慧惠民服务标准体系建设，有效推动实施智慧 教育、智慧健康、智慧旅游、智慧社区、智慧养老、智慧环保和 智慧海洋等重点项目落地。（责任单位：市发改委、市质监局、市行政服务中心、市大数据管理中心、市教育局、市文广新局、市 卫生计生委、市交通运输局、市商务局、市旅游局、市人社局、 市环保局、市海洋与渔业局）

9. 推动社会治理集成化演进。加强标准化与社会管理数字化 应用工程的融合，加快建设基层治理综合信息系统、平安综治系 统、公安智能管控体系，制定实施社会治理事项标准化指导性目 录。加强我市基础数据库和专业数据库的数据管理，执行国家、 省关于政府、企业、个人分层分流标准化体系，以标准化规范数 据采集、传输、存储、使用、开发等环节的安全边界和监管措施， 制订涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等信息的保 护清单标准；开展“标准化+精细化管理”行动，加强城市管理的顶层设计，全面推进智慧水务、智慧市场监管、智慧交通、智慧 城管等项目建设、应用和提升。加快推进“雪亮工程”台州节点 标准化建设，围绕基层治理重点领域实施一批标准化项目，开展重要标准实施绩效评价。（责任单位：市综治办、市发改委、市质 监局、市大数据管理中心、市水利局、市市场监管局、市交通运 输局、市综合行政执法局、市公安局）

10. 满足公众消费数字化需求。高标准实施台州宽带城市建设，全面实施高宽带、广覆盖的光纤接入网络改造，有序提高城 域网出口带宽，实现城镇全覆盖。加快无线宽带网络建设，基本实现 4G 网络城乡全覆盖，推进 5G 技术商用，优化公共场所无线 局域网布局。加快数字化消费云工程、云服务、大数据等领域创 新成果标准化，培育数字消费新业态、新模式。提升金融、文化、 教育、医疗等领域数字化产品和服务模式标准化水平，推动管理 经验和关键技术转化为标准。围绕新零售、农村电商、跨境电商、 快递物流等新技术新业态新模式，开展标准化建设，培育一批先 进标准。全面深化实施“放心消费在台州”行动，探索建立数字化放心消费“三度一率”社会评价指标体系。（责任单位：市商务 局、市发改委、市经信委、市教育局、市文广新局、市卫生计生 委、市市场监管局、市质监局）

四、建设要求

（一）加强组织领导。充分发挥市全面实施标准化战略领导 小组的作用，加强对数字化转型标准化建设的组织领导，协调解决数字化转型标准化建设中的重大问题。各单位要按照职责分工， 进一步细化方案，落实责任，加强协调。各县（市、区）要结合 当地实际，健全组织队伍，明确责任单位，确定发展目标，落实工作举措，加快推进各项工作任务落地。

（二）加大政策保障。实施标准提档工程，积极推荐一批重 要标准上升为国际标准、国家标准或行业标准，支持我市企业事 业单位承担或参与国际、全国专业标准化技术委员会秘书处工作。 对在数字化转型标准化建设中有突出贡献的单位、个人，按有关 规定优先推荐申报省科学技术奖、省标准创新贡献奖等重大奖项。 完善科技创新与标准创新融合机制。探索建立数字产业服务认证 体系。

（三）强化实施评估。加强标准实施与数字化转型政策深度 融合，加大标准实施协调力度，不断提升标准的制度性合力。建立第三方标准实施监督和评估机制，探索实施符合国际惯例的认证认可模式，培育标准服务市场。每年选定一批重点标准化项目 实施标准绩效评价，建立标准动态调整机制，加强标准实施信息 公开，增强实施绩效评估能力。