各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

为抢抓5G发展机遇，推动网络基础设施加速向高速率、全覆盖、智能化方向发展，夯实数字经济发展基石，助力绍兴高质量发展，经市政府同意，特提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻实施“网络强国”战略，坚持新发展理念，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，积极推进5G网络规划布局，加快网络基础设施建设，提升基础信息服务质量，为更高水平打造全省高质量发展重要增长极，加快城市经济综合实力重返全国“30强”提供有力支撑。

二、工作目标

利用三年时间，按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路推进规划建设。2019年，上半年完成全市5G基站规划编制，下半年率先在越城区（镜湖新区）试点建设5G试验网。2020年，在越城区（镜湖新区）试点的基础上向全市推开，全市建成区5G网络基本建成，5G网络用户普及率达到30%，积极推进5G工业应用，成为全省5G工业应用先行区。2021年，推进5G网络向农村地区延伸，全市5G网络实现全覆盖，5G用户普及率达到50%以上，行业级工业互联网平台5G应用率达到100%，力争成为全省5G工业应用示范区。

三、重点任务

（一）科学编制基站规划。在绍兴市数字经济发展领导小组统筹指导下，各区、县（市）和滨海新城负责编制本区域5G网络规划，并报绍兴市数字经济发展领导小组备案。越城区（镜湖新区）率先规划布局5G试验网，具体由镜湖新区开发办负责。市经信局要按照整合存量、共建共享原则，有效整合现有基站资源，充分对接基础电信运营企业需求，切实加强与自然资源和规划、建设等部门沟通，能共享的原则上不再新建，确保规划编制科学合理、节约高效。（责任单位：市经信局、市自然资源和规划局、市建设局、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司、铁塔绍兴分公司，各区、县〔市〕政府，滨海新城管委会、镜湖新区开发办）

（二）加强规划布局衔接。将5G基站规划纳入城乡总体规划，注重与各类专项规划的衔接，并在控制性详细规划中严格落实。规划布局轨道交通、客运场站、风景区、交通枢纽、大型场馆、学校、医院等公共设施时，应同步规划建设各类通信基础设施。规划设置市政道路及防护绿化带、路灯等市政设施时，应按国家有关规定为基站预留空间，统筹考虑基站配套电力引入、通信管线等需求。新建小区应提前考虑规划布局5G基站及附属设施；已建成小区在符合城乡规划前提下，协调落实5G基站选址和建设进场等事宜。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市综合执法局、绍兴电力局、市城投集团、市交投集团）

（三）加快基础设施建设。铁塔、机房等基站配套与重点场所室内分布系统建设，原则上按照政府主导、铁塔公司主建模式进行。铁塔绍兴分公司应加强与基础电信运营企业在5G基站选址、电力引入、土建施工等方面的协调，提高承建能力和交付效率。微站建设按照“政府主导、企业主体、共建共享、协调高效”原则实施。由市城投集团牵头，联合铁塔绍兴分公司等单位，在越城区（镜湖新区）试验建设智慧杆塔5G微站。各地要超前谋划智慧杆塔功能集成。（责任单位：市综合执法局、绍兴电力局、市城投集团、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司、铁塔绍兴分公司，各区、县〔市〕政府，滨海新城管委会）

（四）推进资源共建共享。按照“城市环境更加生态美丽、城市治理更加科学高效”要求，推动实施地铁、城市道路、国（省）道、大型桥梁、城市高架、商业街区、园区景区等场所的公共绿化带、路灯杆、监控杆、广告牌、交通指示牌、公交站台等公共资源开放，用于支持5G基站建设。城市公共区域率先向基站建设开放，新建和改建的智慧杆塔也应向政府机关、事业单位、国有企业开放，实现资源共建共享。（责任单位：市公安局、市建设局、市交通运输局、市综合执法局、绍兴电力局、市机关事务服务中心、市城投集团、市交投集团，各区、县〔市〕政府，滨海新城管委会）

（五）优化行政审批流程。自然资源和规划、建设等部门要结合移动通信基站行业特性，参照水、电、气等建设审批要求，进一步优化审批流程，实现基站建设审批“最多跑一次”。适时编制绍兴市建筑物移动通信设施建设规范。将移动通信基础设施建设纳入验收内容，新建园区、商业区、住宅小区、特色小镇、公建项目等应为通信设备机房、天线位置预留空间。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市综合执法局、市城投集团、市交投集团、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司、铁塔绍兴分公司，各区、县〔市〕政府，滨海新城管委会）

（六）加快成果应用示范。探索面向城市管理、医疗教育、超高清赛事转播等多领域，紧密合作开展5G成果应用示范，打造一批跨行业创新应用标杆；以应用带动5G技术研发、设备生产企业落户我市，构建5G产业生态。探索5G在工业中的创新应用，突破地域和单一产业领域限制，实现工业设备自由移动、工业大数据分析处理、协调管理和生产决策等功能，打造5G工业应用之城。鼓励龙头企业在5G应用上先行先试，基础电信运营企业给予资费优惠，价格监督部门要切实履行价格监督职责，共同打造全省领先的5G应用样板。（责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市综合执法局、市大数据局、市城投集团、市交投集团、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司、铁塔绍兴分公司，各区、县〔市〕政府，滨海新城管委会）

（七）强化网络安全保障。推进基础信息网络与安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行。5G网络建设单位要按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”原则，依法落实网络安全等级保护制度和网络安全保护技术措施。公安等部门要加强对网络基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的犯罪活动。对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，依法予以补偿，并及时补充替代站址，防止出现信号盲区。（责任单位：市委网信办、市经信局、市公安局、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司、铁塔绍兴分公司，各区、县〔市〕政府，滨海新城管委会）

四、组织保障

（一）加强组织协调。绍兴市数字经济发展领导小组负责统筹推进5G网络建设各项工作，及时协调解决5G规划、建设、应用中的重大问题。市级有关部门（单位）根据各自职责，加强协作，抓好落实。各地要结合实际研究制定具体实施方案，协调解决存在问题，确保工作落实到位。

（二）强化政策支持。各地要制定公共建筑、公共设施向通信基础设施建设开放目录，每年向社会通告。深化“最多跑一次”改革，将通信基础设施建设审批纳入政务大厅，优化审批程序，推行批量审批。禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用，保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。

（三）建立督查机制。各地各有关部门要将推进5G通信网络基础设施建设纳入年度重点工作，绍兴市数字经济发展领导小组办公室对各地有关部门规划建设和工作落实情况实行定期通报。

（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传5G通信网络规划建设工作，开展基站电磁辐射知识科普活动，大力宣传通信设施建设保护法律法规，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。

本意见自2019年5月20日起施行。

附件：加快推进5G网络规划建设2019年度重点工作清单

绍兴市人民政府办公室

                         2019年4月15日

附件：加快推进5G网络规划建设2019年度重点工作清单