【引文】

改革开放成就了当前中国经济社会的繁荣，也带动了许多城市的飞速发展。

除了众所周知的北上广和新一线城市杭州、成都、武汉等之外，还有一群相对低调却也同样快速发展的计划单列市。现存的五个计划单列市中，深圳、青岛、大连三个城市的地区生产总值均超过了所在省的省会城市。然而同样作为计划单列市的宁波，却始终没能走出笼罩在省会城市阴影下的命运。  

社科院2018年发布的《城市竞争力报告》中，宁波和杭州的各指数排名

——“综合经济竞争力城市”榜单中，杭州排名21，宁波排名24；

——“宜居竞争力城市”榜单中，杭州排名3，宁波排名9；

——“可持续竞争力城市”榜单中，杭州排名6，宁波排名13。

宁波 中国制造2025                                                    杭州 G20峰会

在九十年代初，杭州和宁波的发展又是另一番景象  。同作为浙江省副省级城市，省会杭州和计划单列市宁波都各自具备城市发展的优势条件。在制造业唱主角的90年代，宁波借改革开放的红利和港口城市优势大力发展制造业，再加上闻名遐迩的“宁波帮”助力城市建设和发展，当时的宁波是可以与杭州比肩的，宁波的财政收入甚至差杭州不到二十亿元。然而经过近三十年的发展，宁波不仅没能超过杭州，反而在这场马拉松赛中越落越远。通过对两个城市各项经济发展指标的对比，我们来细究一下宁波在城市发展道路上为何道阻且长。

【总体情况比较】

2012年到2017年间，宁波和杭州都保持快速平稳的经济发展态势，从经济各项指标的总量和增速来看，杭州的发展都明显优于宁波。

从2012年到2017年：

—— 宁波GDP在浙江省的占比在从19.3%小幅增长到20%，而杭州从22.5%增加到了24%，杭州的GDP增速和增量都超越宁波。

—— 而财政收入总量和增速也是宁波弱于杭州，总量分别增加60%和80%。

—— 宁波和杭州在固定资产投资方面的节奏都有所放缓，2017年增速分别降为3.5%和1.4%，远低于浙江省平均，但杭州固定资产投资总量仍超出宁波847亿元。宁波的专利授权量大幅减少，从2012年时超越杭州近2万件的傲人成绩，也在5年后沦落为比杭州少近5000件。

—— 宁波唯一的优势在于它作为世界第四大港口城市，在进出口总额上力压杭州，并以21.3%的增速远超浙江省平均增速15.3%，而杭州增速只有13.3%。

杭州的GDP在体量上大幅超过宁波的情况下，仍能保持高速发展而宁波的GDP近年来没能呈现较为明显的增长趋势，缺乏保持经济增长的明显驱动力。

2012-2017年GDP变化趋势

五年间，杭州GDP增加4722亿元，宁波GDP增加3150亿元，且均能保持8%左右的增速，但考虑到杭州GDP总量大幅超越宁波，因此杭州经济发展总体水平超过宁波。

杭州近些年的经济发展得益于信息经济等新兴产业的崛起，2016年的信息经济实现增加值2,688亿元，增长22.8%，占GDP的24.3%，对GDP增长贡献率超过50%。

而宁波的增速几乎不变，相比较而言，宁波缺乏支柱型产业的发展，来带动地区经济增长。

【人口情况对比】

宁波的人口增量和增速都少于杭州，且城市化水平不如杭州。

2012-2017年宁波和杭州常住人口变化趋势（万人）

2012-2017年宁波和杭州户籍人口变化趋势（万人）

通过上图所示，常住人口，宁波增加36.6万人，杭州增加66.6万人；户籍人口，宁波增加19.2万人，杭州增加53.4万人。虽然两个城市都在以各自的城市特色吸引人口内留和内流，但杭州在人口增量和增速上都大幅超过宁波。波虽然固定资产投资总量比杭州少，但由于增速上宁波快于杭州，因此两个城市近年来增量相近，均为2100亿元左右。

2017年常住人口分布情况

杭州的常住人口总量超过宁波，需要考虑杭州的陆域面积也是宁波的两倍，但从人口密度来看，宁波的城市化水平明显不如杭州，杭州有83%的人口集中在城区，而宁波城区的人口占总人口的52%。

【经济发展情况】

随着城市化进程的日趋成熟，宁波和杭州都在弱化固定投资来拉动经济增长的需求。宁波虽然固定资产投资总量比杭州少，但由于增速上宁波快于杭州，因此两个城市近年来增量相近，均为2100亿元左右。

宁波的固投在房地产开发上占比下降，但工业领域投资未有减少；而杭州工业领域的占比大幅下降，房地产开发的固投占比有所增加。

下图是2016年宁波和杭州固定投资构成占比。

—— 杭州在城镇化发展和中心城区集聚经济的影响下，房地产开发的固投逆势增长，2016年占总固投44.6%，而宁波2016年房地产开发投资缩减到25.6%。

—— 两个城市都增加了基础设施建设的固投，对于城市建设上都加紧了步伐。

—— 杭州工业投资的固投缩减明显，而宁波依靠强大的制造业支撑，工业投资占比不减，为未来宁波在工业领域的产值增加打下铺垫。

【区域结构比较】

宁波的经济发展是以周边郊县区域带动城市发展，而杭州则以中心城区集聚经济带动周边城镇的发展。

宁波的主城区GDP比重比杭州低，为60.77% ，最高地均产值在两个“港口区”北仑区和镇海区，分别达到2.3亿元和3.7亿元。

杭州的主城区GDP比重占全区GDP 83.01%，上城区和下城区的单位面积的地均产值高达55.8亿元和29.1亿元，中心城区形成了强有力的经济集聚区，带动周边城镇发展。

【产业结构分析】

宁波第二产业比重过半，服务业的发展有阶段性突破，但仍改变不了第二产业的主导地位。杭州的产业结构以第三产业为主导，比重历年来均超过50%，且仍呈现强劲的发展势态。以下分别是2012到2017年间杭州和宁波历年三次产业结构变化。

宁波以工业经济为发展优势，中小企业在工业经济中占比35%的增加值。杭州以服务经济主导，服务经济的增加值大幅超过宁波，信息产业集群发展优势明显。

新一轮发展过程中，宁波如何才能在城市发展的马拉松赛中保持自身独特的竞争力？  

几点建议：

1、强身固本，将传统制造业升级转型成“智造”，以创新的方式大力加强制造业的发展，打造具有绝对优势的产业。

2、注重开放，城市发展离不开对外沟通合作，通过与国际资源对接，提升宁波的国际化水平。

3、人文发展，一个有魅力的城市也一定是有特色的城市，宁波作为历史渊远的古城、河姆渡文化的发源地，深厚的文化底蕴可以助力宁波打造城市新标识。

4、宁波作为世界第四大港口城市，拥有得天独厚的港口优势，依靠这种区位优势可以让宁波区别于其他城市，获得其独有的竞争力。